Après François Fillon, c’est au tour d’Alain Juppé d’exposer ses propositions spécifiques à l’Outre-mer

I Pour un Etat fort

1. Rétablir la sécurité comme priorité

Proposition :  Assurer que les peines prononcées soient effectuées en engageant un programme d’investissement ambitieux pour les prisons dans les outre-mer

2. Lutter contre l’immigration illégale

Proposition :  Mieux encadrer le droit du sol en conditionnant l’acquisition de la nationalité de l’enfant à la situation régulière d’au moins un des deux parents et réviser la liste des Etats « sûrs » pour éviter le détournement du droit d’asile

3. Renforcer les moyens de lutte contre les trafics de stupéfiants

Proposition :  Intensifier la coopération policière et judiciaire en déployant un réseau d’une dizaine de radars qui seront surveillés par des équipes spécialisées pour assurer l’efficacité maximale de ces matériels et pour la coordination des opérations de contrôle en mer et sur terre sous l’autorité des préfets et des procureurs. 

4. Renforcer les capacités des outre-mer face aux risques majeurs

Propositions : 

* Réaliser dès le début du quinquennat un état des lieux sur les enjeux de sécurité civile outremer, les moyens et les priorités à mettre en œuvre et élaborer un plan quinquennal de mise à niveau de la sécurité…

* Reloger les familles habitant dans les zones à risque maximal et attribuer de façon prioritaire des subventions de l’Etat pour la reconstruction ou le confortement des établissements scolaires concernés par le risque sismique…

* Déployer outre-mer le système d’alerte et d’information des populations prévu pour la seule métropole.

* Veiller à ce que l’Union européenne prenne en compte les outre-mer français et leur apport en termes de moyens et de présence dans le monde dans sa politique de prévention et de sécurité civile.

5. Donner aux services les moyens d’assurer la défense de nos intérêts

Les outre-mer sont également au cœur d’enjeux de souveraineté : défense de nos intérêts économiques, extension du plateau continental dont il faut mener à terme l’ensemble des procédures engagées par notre pays, protection de nos frontières. L’Etat doit y répondre résolument. 

II L’école, la mère de toutes les réformes : miser sur les compétences des hommes et des femmes d’outre-mer

1. Pour faire face à l’échec scolaire et à l’illettrisme, engager avec détermination une bataille pour la maîtrise du français, particulièrement à Mayotte et en Guyane 

Proposition : Engager une bataille pour la maîtrise du français afin d’endiguer l’illettrisme qui nourrit l’échec scolaire et le chômage de longue durée.  

2. Ouvrir le dialogue avec les collectivités compétentes pour créer les équipements scolaires nécessaires et répondre à la forte croissance démographique en Guyane et à Mayotte

Proposition :  Ouvrir un dialogue avec les collectivités compétentes pour créer les équipements scolaires nécessaires et  répondre à la forte croissance démographique (Mayotte, la Guyane).  

3. Insérer les jeunes ultramarins par la formation continue, notamment dans les métiers émergents

Propositions :

1. Réaliser avec les partenaires sociaux une cartographie des métiers en tensions par territoire pour mieux répondre aux besoins de l’économie d’aujourd’hui et créer des filières de formation pour les métiers émergents

2. Proposer davantage de formations continues de consolidation des savoirs de base à usage professionnel pour les demandeurs d’emplois et les salariés des TPE/PME, afin de prévenir l’illettrisme.

3. Mettre en place, en partenariat avec les chambres consulaires, des formations dédiées à la création et à la reprise d’activité

4. Maintenir la responsabilité de l’Etat en matière de continuité territoriale de la formation en confortant le rôle et les moyens de l’opérateur de l’Etat (LADOM) et y associer plus étroitement les régions de l’Hexagone

4. Renforcer les moyens dédiés aux jeunes ultramarins les plus éloignés de l’emploi

Propositions : 

• Augmenter de 50% le nombre de places de SMA pour favoriser l’insertion des jeunes en difficulté sur le marché du travail et atteindre au terme du quinquennat 9 000 places offertes
• Soutenir les actions complémentaires et expérimentales d’accompagnement vers l’insertion sociale et professionnelle des jeunes le plus en difficultés

 5. Réduire les discriminations dont souffrent les ultramarins

Proposition :  Combattre les discriminations frappant spécifiquement les ultramarins en matière de biens et services privés 

III Protéger les ultramarins et restaurer l’équité entre les Français en adaptant les politiques aux besoins réels des populations

1. Combattre les inégalités de santé dans les outre-mer

Propositions : 

* Faire de la santé dans les outre-mer une priorité de l’action de l’Etat dans le cadre d’un plan stratégique, ouvert aux collectivités du Pacifique, définissant des objectifs précis par territoire

* Réduire les inégalités de santé en développant les actions de prévention, modernisant et confortant l’offre hospitalière, favorisant l’émergence de pôles de santé de référence et améliorant l’offre d’accueil et de soins au profit des personnes âgées et dépendantes,

* Renforcer la démographie médicale et l’offre de soins en développant les formations et les filières hospitalo-universitaires locales

* Développer les coopérations régionales avec les pays riverains en renforçant les dispositifs de surveillance concertés des risques sanitaires.

* Développer les programmes de recherche et de veille sur les maladies émergentes et les pathologies tropicales 

* Faire rayonner le savoir-faire médical français au travers du système de santé ultramarin 

2. Résorber le déficit de logements sur la base d’un partenariat entre l’Etat et les collectivités adapté aux besoins de chaque territoire

Propositions : 

• Elaborer un contrat sur 5 ans pour résorber le déficit de logement adapté aux besoins de chaque territoire avec un objectif de 10 000 logements par an réellement construits
• Sanctuariser les crédits budgétaires consacrés aux politiques du logement outre-mer sur une perspective pluri-annuelle
• Supprimer l’agrément préalable pour l’octroi du crédit d’impôt accordé aux bailleurs sociaux investissant dans des programmes de logements sociaux outre-mer pour réduire les délais de construction

4. Réviser, en concertation avec chaque collectivité et les acteurs des politiques du logement (union sociale pour l’habitat, associations de défense des locataires, organisations professionnelles, etc)

5. Relancer un dispositif de défiscalisation, attractif par rapport aux dispositifs équivalents dans l’Hexagone, pour répondre aux besoins des populations

6. Libérer du foncier pour favoriser la construction de logement

3. Lutter contre la vie chère par une meilleure régulation des marchés

Propositions : 

• Créer les conditions d’une concurrence effective qui garantisse les prix les plus bas pour les consommateurs, en particulier en veillant à la prévention et à la lutte contre les fraudes et le travail illégal.  
• Aider les associations de consommateurs à se saisir des actions de groupe.

 

IV Donner un nouveau souffle aux économies ultramarines 

1. Créer un environnement stable et favorable à la croissance 

Proposition :  Pour ne pas plonger les outre-mer dans la récession, nous ne remettrons pas en cause le principe de la sur-rémunération

2. Maintenir un avantage compétitif aux outre-mer et compenser les handicaps

Proposition :  Créer de nouvelles zones franches plus efficaces car simplifiées et mieux ciblées sur les secteurs exposés à la concurrence et prioritaires

Proposition :  Créer un « crédit croissance et compétitivité » destiné à compenser les handicaps structurels permanents

3. Renforcer les secteurs les plus pourvoyeurs d’emplois : l’agriculture, le tourisme et la construction

Propositions : 

1. Maintenir les aides au secteur du tourisme, y compris la défiscalisation, en cohérence avec les stratégies touristiques définies par les régions.

2. Mettre en place des zones de détaxe 7j / 7j permettant la vente de produits locaux et de marques.

4. Préparer l’avenir dès à présent : l’investissement et l’innovation, moteurs de la croissance de demain

Proposition : 

Proposition :  Garantir sur 5 ans une défiscalisation simplifiée et déconcentrée pour plus de rapidité et d’efficacité

5. Faciliter le développement des TPE et PME et renforcer leur capacité d’innovation

Proposition : 

• Pour accélérer le paiement des créances, la CDC ou BPI se substitueront à l’entité publique défaillante pour payer en temps et en heure les créances et se retourneront ensuite contre l’entité publique en demandant des intérêts de retard.
• Développer des « médiateurs de l’administration » chargés d’éviter le non recours aux aides existantes, faute pour les entrepreneurs de les connaître.

6. Renforcer l’insertion des territoires d’outre-mer dans leur environnement régional

Proposition : 

• Promouvoir l’exportation des productions locales en facilitant les échanges humains, en mobilisant le réseau diplomatique, en créant des bureaux Business France dans tous les outremers, en soutenant les club Export et en développant des « VIE adaptés » implantés dans les outre-mer pour conquérir les marchés voisins 
• Renforcer l’attractivité des outre-mer pour les investisseurs étrangers en mobilisant plus efficacement la défiscalisation et les fonds européens

7. Valoriser le potentiel sous exploité des ressources naturelles des outre-mer

 Proposition :  Créer quatre pôles de compétitivité interterritoriaux consacrés respectivement aux aspects marins, énergétiques, habitat-construction durable et biodiversité et créer des filières d’enseignement spécialisées sur ces sujets `

 

V Grâce à la richesse de leur culture et de leur identité, faire rayonner les outre-mer et donc la France dans le monde

La situation culturelle outre-mer est particulièrement préoccupante. Nombre de sites culturels, protégés ou non, sont en proie à la menace du temps.  La situation n’est guère plus satisfaisante pour le patrimoine immatériel avec des traditions orales ou encore des savoir-faire artisanaux exemple qui tombent dans l’oubli.

Le manque de reconnaissance de la place des cultures et des histoires des outre-mer en France participe du sentiment de déclassement des personnes originaires des outre-mer qui vivent dans l’Hexagone et se sentent régulièrement exposées à des actes racistes. Nous voulons donc pour les outre-mer une politique culturelle ambitieuse, qui reconnaisse l’apport des outre-mer à une production culturelle de qualité en promouvant des labels nationaux, qui valorise les spécificités ultramarines en soutenant la création et la diffusion des œuvres artistiques. Nous mettrons en œuvre une véritable politique de continuité territoriale culturelle et nous soutiendrons l’agence pour la promotion des cultures d’outre-mer…

Nous voulons promouvoir une affirmation apaisée de l’histoire et de la mémoire des outre-mer, susceptible de rapprocher les Français et non de les opposer. La demande de connaissance et de reconnaissance, assise sur le sentiment que l’histoire de la traite négrière et de l’esclavage continue d’être méconnue, voire marginalisée, est forte et légitime. Elle ne doit pas pour autant alimenter une concurrence des mémoires ou conduire à enfermer les ultramarins dans un passé qui ne passerait pas. Dans la lignée de Frantz Fanon, il faut refuser d’être « esclave de l’esclavage qui déshumanisa nos pères » et construire une culture des mémoires qui sont des mémoires de France…